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        水泥行業的政策導向


        關于減少重慶水泥行業過剩產能、超負荷產能、低值產能和淘汰落后產能的政策指導

        水泥是我國基礎設施建設的重要原材料,與眾多下游產業關系密切,對生態環境因素影響很大,也是重要的戰略物資。因此,水泥產能結構調整的效益既是供給側結構性改革的任務,也是產業安全的需要,是實施國家生態文明建設的行動。

        產業政策是協調供需結構矛盾,促進資源有效配置,增強產業規模效應,體現國家治理意志的政策。在產能嚴重過剩導致產業效率低下、市場難以自我修復的情況下,產業政策對長期加強宏觀調控具有積極作用。

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        產業政策是協調供需結構矛盾,促進資源有效配置,增強產業規模效應,體現國家治理意志的政策。當產能嚴重過剩導致效率低下,市場難以自我修復時,產業政策對于加強宏觀調控,促進行業長期穩定發展具有積極作用。在中國特色社會主義制度下,必須堅持四個自信,必須在產業政策指導下建立去產能。產業政策引導減產是政府推動、協調配合、依法依規、市場強制的。

        減少過剩產能:基于促進產品供需動態平衡,不斷提高行業整體效率和效益,維護市場公平競爭環境的原則。減少過剩產能包括控制新增產能、淘汰落后產能和穩定有效供給。熟料過剩產能和水泥產能都是減產的目標。國務院辦公廳現行政策包括《關于促進建材工業穩定增長、調整結構、提高效益的指導意見》、《產業結構調整指導目錄》、《關于加快推進建材工業發展的若干意見》、《關于加快推進建材工業發展的若干意見》等,《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》、《關于進一步做好水泥非高峰生產的通知》和《工業產品生產許可證管理》,對減少水泥過剩產能發揮了重要作用,特別是產能置換和非高峰生產的政策創新,在水泥供給側結構性改革中取得了顯著成效。

        從控制新增產能的角度看,減產置換不僅有利于提高規模效率、優化市場布局,而且起到淘汰落后產能、關閉企業利益補償的作用。從有效控制產量的角度看,調峰生產不僅促進了供需動態平衡,有效化解了產能過剩問題,而且對環境保護、加強行業自律和誠信起到了一定的作用。調峰生產是水泥行業以利好政策換取未來產能削減空間的時機。希望工業和信息化部門繼續完善現有政策措施,推動設立市場化去產能專項資金,加大產能過剩的化解力度。

        2降低超載能力:以環境總負荷控制為原則,不斷降低企業生產經營中的污染物排放和綠色發展水平。環境敏感區和重污染區的水泥企業將因環境負荷總量控制逐步退出超負荷產能。由于環境問題和城市規劃,地方政府將要求企業搬遷或關閉。

         

         


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